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景區“三年必漲”怪圈如何破解

  再過幾天就是今年的十一黃金周,在這個沒了假日辦的黃金周,很多人已經計劃好了旅行,而很多景區,也已經宣佈了漲價。比如廣東丹霞山門票由160元漲到200元。   早在2007年,國家發改委就針對門票價格問題發文,要求同一景區門票價格上調頻率不得低於3年。但是,這條原本為了控制門票價格的規定最後卻變成了漲價的理由。隨後的2008年,不少景區立馬漲價,然後是2011年,之後就是三年期滿的今年。   不少景區十一前宣佈漲價   9月以來,全國不少地區的著名景點票價均有上漲。   比如9月1日起,廣東丹霞山景區門票價格由原來平日160元、節假日180元統一調整為200元;9月3日,保定淶源十瀑峽景區調價方案獲得通過,門票從35元上調至50元。此後9月16日,國家5A級景區之一的麗江玉龍雪山景區發佈調價公告,宣佈門票價格將從每人次105元調整為130元。   其實在今年早些時候,調價已經開始了。6月10日,北海潿洲島火山國家地質公園門票價格由90元調整為115元;7月,蘇州拙政園旺季票價由70元調整至90元,虎丘從60元調整至80元。   統計顯示,目前全國171個5A級景區中,有101個票價已經超過百元,超過了6成。   值得註意的是,雖然不少景區門票也不會漲價,但是大多會從10月1日起開始執行旺季價格。比如很熱門的海南三亞。三亞南山文化旅游區10月1日就將從126元/人調至150元/人。   不過,儘管多地5A景點票價飆升,但仍然有些景點保持低票價,被戲稱為“良心景區”。有21個景點的票價不超50元,其中甚至有7個可免費游玩。   3年內不准漲價變成3年後一定漲   2007年,國家發改委下發景區門票價格管理的相關辦法,要求對實行政府定價和政府指導價管理的門票價格要在調價前2個月向社會公佈,同一門票價格上調頻率不得低於3年。此外,根據票價不同區間,每次漲幅上限為15%~35%。   但是,這一份當時為了控制門票漲價的規定,最後卻慢慢變成了景區漲價的理由和依據。就在當年和隨後的2008年,就有不少景區漲價。此後每過3年,必定會有一大波景區忙著漲價,理由往往是三年期滿。   當然,很多景區在漲價的時候都會提出成本問題。景區往往會解釋說維護成本上升。   據瞭解,我國對旅游景區門票價格有著嚴格標準和程序,必須經當地發改委審批,然後開聽證會。但是景區提價的聽證會,常常只是仿佛走個過場。比如2012年峨眉山景區漲價的聽證會,21個參與聽證會的代表僅1人表示反對,當時媒體報道稱簡直不可思議。當時就有專家建議,國家想過旅游部門應該出面干預,遏制這種地方保護主義,對於由於成本上升而門票價格上漲的景點實行異地審計,並改為異地聽證。   國務院要求景區門票體現公益性嚴控上漲   不少業界專家指出,這些年不少景區都承包給了民間資本,而且一包就是幾十年,投入之後當然需要迫切地賺回來,最簡單的辦法就是提價。這就是這幾年景區發展備受詬病的模式:高投入,高票價。   中國社科院旅游研究中心研究員劉思敏曾表示,景區的天然壟斷和對門票經濟的依賴是景區熱衷於漲價的重要原因。但是還有更好的發展思路,比如杭州市採取的西湖免票舉措經驗就可以借鑒。   實際上,景區門票的問題,在今年8月底國務院印發的《關於促進旅游業改革發展的若干意見》中有明確規定:利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票,要實行政府定價或者政府指導價,要體現公益性,嚴格控制價格上漲。要進一步加強價格監管,堅決制止各類變相漲價行為。   本報記者 王曦煜   (原標題:景區“三年必漲”怪圈如何破解) .
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